NGHỊ ĐỊNH 274/2026/NĐ-CP: KHUNG PHÁP LÝ MỚI VỀ LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ KINH DOANH

Nghị định 274/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 21/8/2026 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh. Nghị định chuẩn hóa quy trình từ công bố dự án, mời quan tâm, đánh giá hồ sơ đến đàm phán và ký hợp đồng dự án; đồng thời bổ sung cơ chế ưu đãi, tiêu chí đánh giá và lộ trình lựa chọn nhà đầu tư qua mạng. Cilaf & Partners tổng hợp các nội dung doanh nghiệp và nhà đầu tư cần lưu ý.

1. XÁC ĐỊNH RÕ DỰ ÁN PHẢI ĐẤU THẦU VÀ CƠ CHẾ MỜI QUAN TÂM

• Phạm vi dự án phải tổ chức đấu thầu – Điều 4: Nghị định cụ thể hóa các nhóm dự án đầu tư kinh doanh phải lựa chọn nhà đầu tư bằng đấu thầu, bao gồm dự án có sử dụng đất thuộc trường hợp pháp luật đất đai yêu cầu đấu thầu và các dự án thuộc ngành, lĩnh vực mà pháp luật chuyên ngành quy định phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.
• Mời quan tâm để xác định số lượng nhà đầu tư – Điều 39 đến Điều 43: Đối với các dự án thuộc trường hợp phải thực hiện thủ tục mời quan tâm, hồ sơ mời quan tâm được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; nhà đầu tư nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án và được đánh giá trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định bước lựa chọn nhà đầu tư tiếp theo.
• Không chỉ "đủ hồ sơ" mà phải đáp ứng điều kiện cạnh tranh – Điều 5: Nghị định quy định cụ thể hơn về bảo đảm cạnh tranh trong lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm quan hệ sở hữu vốn, quan hệ giữa nhà đầu tư với đơn vị tư vấn và cách xác định tỷ lệ sở hữu đối với liên danh. Doanh nghiệp cần rà soát cấu trúc sở hữu và các bên tư vấn trước khi tham dự.

2. TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TẬP TRUNG VÀO NĂNG LỰC, PHƯƠNG ÁN ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ DỰ ÁN

• Năng lực và kinh nghiệm – Điều 50: Nhà đầu tư phải chứng minh năng lực tài chính, khả năng huy động vốn, kinh nghiệm thực hiện dự án và các tiêu chí khác theo hồ sơ mời thầu. Với liên danh, việc phân chia trách nhiệm và tỷ lệ tham gia phải được thể hiện rõ, phù hợp với phương án thực hiện dự án.
• Phương án đầu tư kinh doanh – Điều 51: Hồ sơ dự thầu phải thể hiện phương án kỹ thuật, tổ chức triển khai, tiến độ, giải pháp công nghệ, yêu cầu về môi trường, xây dựng và các nội dung chuyên ngành phù hợp từng loại dự án.
• Hiệu quả sử dụng đất và hiệu quả phát triển ngành – Điều 52, Điều 53: Nghị định đưa các tiêu chí về hiệu quả sử dụng đất, giá trị nộp ngân sách, lợi ích xã hội, phát triển ngành, lĩnh vực và địa phương vào hệ thống đánh giá. Điều này làm tăng yêu cầu chuẩn bị số liệu và mô hình tài chính ngay từ giai đoạn dự thầu.

3. ƯU ĐÃI CÔNG NGHỆ VÀ LỘ TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ QUA MẠNG

• Ưu đãi khi đánh giá hồ sơ dự thầu – Điều 6: Một số nhóm nhà đầu tư được hưởng mức ưu đãi từ 2% đến 5% khi đánh giá hồ sơ, trong đó đáng chú ý là nhà đầu tư có giải pháp ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường; nhà đầu tư có cam kết chuyển giao công nghệ; doanh nghiệp khoa học và công nghệ, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, doanh nghiệp công nghệ cao và một số chủ thể đổi mới sáng tạo đáp ứng điều kiện theo quy định.
• Từ 01/01/2027: một số thủ tục nộp hồ sơ đề xuất dự án và mời quan tâm được thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo lộ trình tại Điều 70 và Điều 71.
• Từ 01/04/2027: việc lựa chọn nhà đầu tư qua mạng được mở rộng đối với các dự án áp dụng đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo các phương thức được Nghị định quy định. Doanh nghiệp nên chuẩn hóa tài khoản, chữ ký số, dữ liệu hồ sơ và quy trình nội bộ trước khi lộ trình bắt buộc được áp dụng.

4. CILAF KHUYẾN NGHỊ NHÀ ĐẦU TƯ CHUẨN BỊ TỪ GIAI ĐOẠN TIỀN ĐẤU THẦU

• Rà soát điều kiện tham dự và cấu trúc sở hữu: kiểm tra tư cách hợp lệ, quan hệ liên kết, tỷ lệ sở hữu vốn và nguy cơ không bảo đảm cạnh tranh, đặc biệt khi tham dự với tư cách liên danh hoặc có sử dụng đơn vị tư vấn liên quan.
• Chuẩn hóa bộ hồ sơ năng lực: cập nhật báo cáo tài chính, tài liệu chứng minh vốn chủ sở hữu, khả năng huy động vốn, kinh nghiệm dự án tương tự và phân công trách nhiệm trong liên danh.
• Xây dựng phương án dự án có thể "chấm điểm": lượng hóa hiệu quả sử dụng đất, đóng góp ngân sách, lợi ích xã hội, hiệu quả phát triển ngành, giải pháp môi trường, tiến độ và công nghệ thay vì chỉ mô tả định tính.
• Chuẩn bị cho nghĩa vụ sau khi trúng thầu – Điều 55 đến Điều 57: nhà đầu tư cần dự trù việc thành lập tổ chức kinh tế để thực hiện dự án (nếu áp dụng), điều kiện giao đất/cho thuê đất, góp vốn, bảo đảm thực hiện hợp đồng và các giới hạn khi chuyển nhượng dự án, cổ phần hoặc phần vốn góp.
• Rà soát hợp đồng dự án ngay từ hồ sơ mời thầu: Nghị định yêu cầu hợp đồng dự án thể hiện rõ mục tiêu, tiến độ, giao đất/cho thuê đất, nghĩa vụ tài chính, phương án đầu tư, điều chỉnh hợp đồng, chấm dứt, chế tài và cơ chế giải quyết tranh chấp. Việc nhận diện sớm các điều khoản rủi ro giúp nhà đầu tư tránh phát sinh nghĩa vụ vượt dự toán sau khi trúng thầu.

Nghị định 274/2026/NĐ-CP tạo ra khung thủ tục tương đối toàn diện cho quá trình lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh, từ bước xác định dự án, mời quan tâm, đánh giá đến triển khai sau trúng thầu và số hóa quy trình. Doanh nghiệp có kế hoạch tham gia các dự án có sử dụng đất hoặc dự án thuộc lĩnh vực phải đấu thầu nên chủ động rà soát hồ sơ pháp lý, năng lực tài chính và phương án đầu tư trước ngày Nghị định có hiệu lực.

Bản tin này chỉ mang tính chất tham khảo, không thay thế cho ý kiến tư vấn pháp lý cụ thể. Vui lòng liên hệ Cilaf & Partners để được tư vấn chi tiết theo từng trường hợp.

CÔNG TY LUẬT CILAF & PARTNERS

Hãng luật chuyên tư vấn pháp lý đầu tư, kinh doanh cho doanh nghiệp tại Cần Thơ & Mekong. Đội ngũ luật sư giàu kinh nghiệm, đồng hành cùng khách hàng cập nhật kịp thời các quy định pháp luật mới nhằm phát hiện, ngăn ngừa và giảm thiểu rủi ro pháp lý cho doanh nghiệp.

 www.cilaf.vn ✉ contact@cilaf.vn
☎ 0918 185 518 - 0706 687 868
Lầu 1, số 41 Cách Mạng Tháng Tám, P. Cái Khế, TP. Cần Thơ